Dönem: 22           Yasama Yılı: 3

 

           T.B.M.M.  (S. Sayısı: 894)

 

Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekilleri Ankara Milletvekili Salih Kapusuz, Bursa Milletvekili Faruk Çelik, Hatay Milletvekili Sadullah Ergin, İstanbul Milletvekili İrfan Gündüz ve Ordu Milletvekili Eyüp Fatsa ile 193 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu

(2/435)

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifimiz ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.     26.4.2005

 

 

Salih Kapusuz

İrfan Gündüz

Sadullah Ergin

 

Ankara

İstanbul

Hatay

 

Faruk Çelik

Eyüp Fatsa

Nurettin Aktaş

 

Bursa

Ordu

Gaziantep

 

Cevdet Erdöl

F. Hüsrev Kutlu

Cavit Torun

 

Trabzon

Adıyaman

Diyarbakır

 

Yüksel Çavuşoğlu

Ahmet Işık

Temel Yılmaz

 

Karaman

Konya

Gümüşhane

 

Ahmet Koca

Mehmet Sarı

Mehmet Özlek

 

Afyonkarahisar

Osmaniye

Şanlıurfa

 

Muharrem Tozçöken

Muzaffer Külcü

Kemalettin Göktaş

 

Eskişehir

Çorum

Trabzon

 

Selami Uzun

Bekir Bozdağ

Ramazan Can

 

Sivas

Yozgat

Kırıkkale

 

Vahit Erdem

Mehmet Sarı

Mevlüt Akgün

 

Kırıkkale

Gaziantep

Karaman

 

Veli Kaya

Ahmet Uzer

Mehmet Fehmi Uyanık

 

Kilis

Gaziantep

Diyarbakır

 

Mahmut Durdu

Niyazi Pakyürek

Abdullah Erdem Cantimur

 

Gaziantep

Bursa

Kütahya

 

Seracettin Karayağız

Osman Akman

Selahattin Dağ

 

Muş

Antalya

Mardin

 

Mehmet Yüksektepe

İmdat Sütlüoğlu

Resul Tosun

 

Denizli

Rize

Tokat

 

Enver Yılmaz

İrfan Riza Yazıcıoğlu

Hikmet Özdemir

 

Ordu

Diyarbakır

Çankırı

 

Cemal Uysal

Fuat Ölmeztoprak

M. Nezir Nasıroğlu

 

Ordu

Malatya

Batman

 

Sabahattin Cevheri

Hasan Kara

Zeyid Aslan

 

Şanlıurfa

Kilis

Tokat

 

Mahfuz Güler

Seyfi Terzibaşıoğlu

Ali İhsan Merdanoğlu

 

Bingöl

Muğla

Diyarbakır

 

Avni Doğan

Ahmet İnal

M. Atilla Maraş

 

Kahramanmaraş

Batman

Şanlıurfa

 

Kerim Özkul

Ali Temür

Nusret Bayraktar

 

Konya

Giresun

İstanbul

 

A. Gökhan Sarıçam

Fahri Keskin

Mehmet Yılmazcan

 

Kırklareli

Eskişehir

Kahramanmaraş

 

Remziye Öztoprak

Hakan Taşçı

Şevket Orhan

 

Ankara

Manisa

Bursa

 

Zülfü Demirbağ

Fatma Şahin

Öner Gülyeşil

 

Elazığ

Gaziantep

Siirt

 

Mustafa Cumur

Nihat Ergün

Nevzat Doğan

 

Trabzon

Kocaeli

Kocaeli

 

İnci Özdemir

Halil Aydoğan

İsmail Katmerci

 

İstanbul

Afyonkarahisar

İzmir

 

Ali Ayağ

Erdoğan Özegen

Medeni Yılmaz

 

Edirne

Niğde

Muş

 

A. Veli Seyda

Maliki Ejder Arvas

Hüseyin Besli

 

Şırnak

Van

İstanbul

 

Mustafa Ataş

A. Osman Başkurt

Mehmet Kılıç

 

İstanbul

Malatya

Konya

 

Tevfik Akbak

Öner Ergenç

Yekta Haydaroğlu

 

Çankırı

Siirt

Van

 

Mehmet Faruk Bayrak

Zeynep Karahan Uslu

Mehmet Melik Özmen

 

Şanlıurfa

İstanbul

Ağrı

 

Muharrem Candan

M. Yaşar Öztürk

Mustafa Tuna

 

Konya

Yozgat

Ankara

 

Telat Karapınar

Ahmet Büyükakkaşlar

Orhan Erdem

 

Ankara

Konya

Konya

 

Sabri Varan

Alim Tunç

Faruk N. Özak

 

Gümüşhane

Uşak

Trabzon

 

Hamit Taşçı

Ali Küçakaydın

Mahmut Göksu

 

Ordu

Adana

Adıyaman

 

Fazlı Erdoğan

Taner Yıldız

Şükrü Ayalan

 

Zonguldak

Kayseri

Tokat

 

Abdullah Çalışkan

Adem Tatlı

İsmail Soylu

 

Adana

Giresun

Hatay

 

M. Kerim Yıldız

Abdurrahim Aksoy

M. Ali Suçin

 

Ağrı

Bitlis

Batman

 

H. Ali Çelik

Muzaffer Baştopçu

Fehmi Öztunç

 

Sakarya

Kocaeli

Hakkâri

 

Feyzi Berdibek

İsmail Bilen

Mustafa Baş

 

Bingöl

Manisa

İstanbul

 

Fatih Arıkan

Ali Er

Murat Yılmazer

 

Kahramanmaraş

Mersin

Kırıkkale

 

Musa Uzunkaya

Ekrem Erdem

Recep Özel

 

Samsun

İstanbul

Isparta

 

Muzaffer Gülyurt

Mehmet Çerçi

Haluk İpek

 

Erzurum

Manisa

Ankara

 

Ahmet Çağlayan

Recep Garip

Ali Aydınlıoğlu

 

Uşak

Adana

Balıkesir

 

Ömer Özyılmaz

A. Müfit Yetkin

Nihat Eri

 

Erzurum

Şanlıurfa

Mardin

 

Hakkı Köylü

T. Ziyaeddin Akbulut

Semiha Öyüş

 

Kastamonu

Tekirdağ

Aydın

 

D. Mehmet Kastal

Sedat Kızılcıklı

Fahrettin Poyraz

 

Osmaniye

Bursa

Bilecik

 

Abdullah Torun

Faruk Anbarcıoğlu

Metin Yılmaz

 

Adana

Bursa

Bolu

 

Hüseyin Kansu

Musa Sıvacıoğlu

Sinan Özkan

 

İstanbul

Kastamonu

Kastamonu

 

Hüseyin Tanrıverdi

Zülfikar İzol

Ahmet Yeni

 

Manisa

Şanlıurfa

Samsun

 

Hasan Fehmi Kinay

Osman Nuri Filiz

Halil Özyolcu

 

Kütahya

Denizli

Ağrı

 

İbrahim Hakkı Birlik

Ali Rıza Alaboyun

Ahmet Yaşar

 

Şırnak

Aksaray

Aksaray

 

Vahit Kirişci

Abdulkadir Kart

İsmail Ericekli

 

Adana

Rize

Çankırı

 

Mustafa Dündar

Ali Yüksel Kavuştu

M. Emin Tutan

 

Bursa

Çorum

Bursa

 

Ahmet Ertürk

Hanefi Mahçiçek

Osman Seyfi

 

Aydın

Kahramanmaraş

Nevşehir

 

Nimet Çubukçu

Agah Kafkas

Süleyman Gündüz

 

İstanbul

Çorum

Sakarya

 

Muharrem Karslı

Alaettin Güven

MehmetSekmen

 

İstanbul

Kütahya

İstanbul

 

Y. Selahattin Beyribey

Ali Sezal

Abdullah Çetinkaya

 

Kars

Kahramanmaraş

Konya

 

Mücahit Daloğlu

Azmi Ateş

M. Said Yazıcıoğlu

 

Erzurum

İstanbul

Ankara

 

Afif Demirkıran

Fazıl Karaman

Osman Aslan

 

Batman

İzmir

Diyarbakır

 

Yaşar Yakış

İlyas Arslan

HasanBilir

 

Düzce

Yozgat

Karabük

 

Kenan Altun

Mustafa Öztürk

İbrahim Çakmak

 

Ardahan

Sinop

Tokat

 

Ahmet Kambur

Cahit Can

Recep Yıldırım

 

Tekirdağ

Sinop

Sakarya

 

Eyyüp Sanay

Polat Türkmen

Harun Tüfekci

 

Ankara

Zonguldak

Konya

 

M. Ergun Dağcıoğlu

Burhan Kılıç

Mustafa Ünaldı

 

Tokat

Antalya

Konya

 

M. Ali Bulut

Orhan Yıldız

Özkan Öksüz

 

Kahramanmaraş

Artvin

Konya

 

Mustafa Açıkalın

Orhan Taş

Ali Osman Sali

 

İstanbul

Sivas

Balıkesir

 

M. Necati Çetinkaya

M. İhsan Arslan

Dengir Fırat

 

Elazığ

Diyarbakır

Mersin

 

Osman Kılıç

A. Faruk Ünsal

Mehmet Çiçek

 

Sivas

Adıyaman

Yozgat

 

 

 

 

GEREKÇE

13.4.1994 tarihli ve 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyelerinin seçimini düzenleyen 6 ncı maddesinde 15.5.2002 tarihli ve 4756 sayılı Kanunla yapılan değişiklik üzerine anılan maddenin, beş üyenin Türkiye BüyükMilletMeclisi tarafından seçilmesine ilişkin (a) bendinin Anayasaya aykırılığı sebebiyle iptali talep edilmiş ve anılan hüküm Anayasa Mahkemesinin 21.9.2004 tarihli ve E.2002/100, K. 2004/109 sayılı Kararıyla iptal edilmiştir.

Bilindiği gibi, radyo ve televizyon yayınlarının kamuoyunun oluşumunda çok önemli bir etkisi bulunmaktadır. Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun radyo ve televizyon faaliyetlerini düzenlemek ve denetlemekle görevli ve yetkili olması sebebiyle, Üst Kurul üyelerinin atanmasında, diğer düzenleyici ve denetleyici kurumlardan farklı olarak,Bakanlar Kurulunun yerine Türkiye Büyük MilletMeclisinin yetkili kılınmasında zorunluluk bulunmaktadır. Bu nedenle, Radyo ve Televizyon ÜstKurulu üyelerinin, Üst Kurulun kurulduğu 1994 yılından 3984 sayılı Kanunda 2002 yılında yapılan değişikliğe kadar olduğu gibi yine Türkiye Büyük MilletMeclisi tarafından seçilmesi ve bu seçimde siyasi parti gruplarının adaylarının adalete uygun bir oranda belirlenmesi gerekmektedir.

Bu nedenle, Teklifle Anayasanın 133 üncü maddesine bir fıkra eklenerek Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyelerinin, siyasi parti gruplarının Türkiye Büyük Millet Meclisindeki üye sayısı oranlarına göre belirlenecek adaylar arasından Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca seçilmesi; ayrıca Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun kuruluşu, görev ve yetkileri, üyelerinin nitelikleri, seçim usulleri ve görev sürelerinin kanunla düzenlenmesi öngörülmektedir.
Anayasa Komisyonu Raporu

 

Türkiye Büyük Millet Meclisi

 

 

Anayasa Komisyonu

 

 

Esas No.:  2/435

5.5.2005

 

Karar No.:  4

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca 27.4.2005 tarihinde Esas Komisyon olarak Anayasa Komisyonuna havale edilen "Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekilleri Ankara Milletvekili Salih Kapusuz, Bursa Milletvekili Faruk Çelik, Hatay Milletvekili Sadullah Ergin, İstanbul Milletvekili İrfan Gündüz ve Ordu Milletvekili Eyüp Fatsa ile 193 Milletvekilinin Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/435)", Komisyonumuzun 5.5.2005 tarihli toplantısında görüşülmüştür.

Toplantımıza Adalet Bakanı Sayın Cemil Çiçek, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu  Başkanı  Sayın Fatih Karaca ve Adalet Bakanlığı temsilcisi katılmışlardır.

Teklifle; Anayasanın 133 üncü maddesine bir fıkra eklenerek Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyelerinin, siyasi parti gruplarının Türkiye Büyük Millet Meclisindeki üye sayısı oranlarına göre belirlenecek adaylar arasından Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca seçilmesi, ayrıca Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun kuruluşu, görev ve yetkileri, üyelerinin nitelikleri, seçim usulleri ve görev sürelerinin kanunla düzenlenmesi öngörülmektedir.

Tümü  üzerindeki görüşmelerde, 1994 - 2000 yılları arası herhangi bir itiraz olmaksızın RTÜK üyelerini Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin seçtiği, 2002 yılında çıkarılan 4756 sayılı Kanunla üyelerden beşini Türkiye Büyük Millet Meclisi, dördünü Bakanlar Kurulunun seçmesi esası getirildiği, ayrıca bu Kanunla iki misli aday gösterme usulünden vazgeçilerek siyasi parti gruplarının birer üyeyi resen Türkiye Büyük Millet Meclisine bildirmesinin öngörüldüğü, bu düzenlemenin Anayasa Mahkemesince önce yürürlüğünün durdurulduğu sonra da iptal edildiği ifade edilmiştir.

Komisyon Başkanı, Teklifle RTÜK üyelerini seçmenin  Türkiye Büyük Millet Meclisinin görevleri arasına alındığını, bu şekilde Anayasa Mahkemesinin iptal kararının gereğini yerine getirdiğini belirtmiştir.

Teklifin, tümü üzerindeki görüşmelerden sonra oy birliği ile maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir.

Teklifin 1 inci maddesi üzerindeki görüşmelerde  Radyo  ve  Televizyon  Üst  Kurulunun 133 üncü maddenin kenar başlığında da olmasının 133 üncü maddenin içeriğini ifade etmek bakımından daha uygun olacağı önerilmiş ve Komisyonumuzca bu önerge oy birliği ile kabul edilmiştir.

Teklifin 1 inci maddesi bu değişiklik çerçevesinde kabul edilmiştir.

Teklifin halkoylaması ve yürürlüğünü düzenleyen 2 nci maddesi ile tümü oya sunulmuş ve Komisyonumuzca oy birliği ile aynen kabul edilmiştir.


Raporumuz, Genel Kurulun onayına arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Burhan Kuzu

Semiha Öyüş

Mehmet Ali Bulut

 

İstanbul

Aydın

Kahramanmaraş

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Ayhan Sefer Üstün

Uğur Aksöz

Abdullah Torun

 

Sakarya

Adana

Adana

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Ziya Yergök

Ersönmez Yarbay

Tuncay Ercenk

 

Adana

Ankara

Antalya

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Salih Erdoğan

Zekeriya Akçam

Yılmaz Kaya

 

Denizli

İzmir

İzmir

 

Üye

Üye

Üye

 

Mevlüt Akgün

Atilla Kart

Kerim Özkul

 

Karaman

Konya

Konya

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Kurt

İlyas Sezai Önder

Ömer Kulaksız

 

Samsun

Samsun

Sivas


ADALET VE KALKINMA PARTİSİ GRUP BAŞKANVEKİLLERİ ANKARA MİLLETVEKİLİ SALİH KAPUSUZ, BURSA MİLLETVEKİLİ FARUK ÇELİK, HATAY MİLLETVEKİLİ SADULLAH ERGİN, İSTANBUL MİLLETVEKİLİ İRFAN GÜNDÜZ VE ORDU

MİLLETVEKİLİ EYÜP FATSA İLE

193 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI-NIN BİR MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1.- 7.11.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 133 üncü maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Radyo ve televizyon faaliyetlerini düzenlemek ve denetlemek amacıyla kurulan Radyo ve Televizyon Üst Kurulu dokuz üyeden oluşur. Üyeler, siyasi parti gruplarının üye sayısı oranında belirlenecek üye sayısının ikişer katı olarak gösterecekleri adaylar arasından, her siyasi parti grubuna düşen üye sayısı esas alınmak suretiyle Türkiye BüyükMillet Meclisi GenelKurulunca seçilir.Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun kuruluşu, görev ve yetkileri, üyelerinin nitelikleri, seçim usulleri ve görev süreleri kanunla düzenlenir.”

 

 

 

 

MADDE 2.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve halkoylamasına sunulması halinde oylanır.


ANAYASA KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ  METİN

 

 

 

 

 

 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI-NIN BİR MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1.- 7.11.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 133 üncü maddesinin kenar başlığı aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve birinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

F. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, radyo ve televizyon kuruluşları ve kamuyla ilişkili haber ajansları

“Radyo ve televizyon faaliyetlerini düzenlemek ve denetlemek amacıyla kurulan Radyo ve Televizyon Üst Kurulu dokuz üyeden oluşur. Üyeler, siyasi parti gruplarının üye sayısı oranında belirlenecek üye sayısının ikişer katı olarak gösterecekleri adaylar arasından, her siyasi parti grubuna düşen üye sayısı esas alınmak suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca seçilir. Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun kuruluşu, görev ve yetkileri, üyelerinin nitelikleri, seçim usulleri ve görev süreleri kanunla düzenlenir.”

MADDE 2.- Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.